報告肯定了近年來(lái)創業創新的成果，認為(wèi)我國科技(jì)創新由跟跑為(wèi)主轉向更多(duō)領域并跑、領跑，成為(wèi)全球矚目的創新創業熱土。

 

　　值得(de)關注的是，在對2018年政府工作(zuò)的建議中，報告提到，要促進大(dà)衆創業、萬衆創新上(shàng)水(shuǐ)平，并且從服務、融資、人(rén)才等方面給出了“上(shàng)水(shuǐ)平”的着力點。

 

　　創業服務：打造升級版雙創

 

　　報告指出，要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示範基地建設，鼓勵大(dà)企業、高(gāo)校(xiào)和(hé)科研院所開(kāi)放創新資源，發展平台經濟、共享經濟，形成線上(shàng)線下結合、産學研用協同、大(dà)中小(xiǎo)企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。

 

　　近年來(lái)，随着創業創新大(dà)潮的高(gāo)漲，各地各類創業公司的數(shù)量也直線上(shàng)漲。此前，上(shàng)海市第十五屆人(rén)民代表大(dà)會(huì)第一次會(huì)議透露，上(shàng)海各類衆創空(kōng)間(jiān)超過500家(jiā)，是5年前的5倍。青島官方統計(jì)數(shù)據也顯示，截至2017年末，全市擁有(yǒu)國家(jiā)級衆創空(kōng)間(jiān)80家(jiā)，數(shù)量僅次于京深滬津。

 

　　北京中關村創業公社是北京規模最大(dà)的創業孵化器(qì)之一。創業公社總裁劉循序接受第一财經記者專訪時(shí)表示，對于政府工作(zuò)報告，感觸非常深的一點是，現在創新創業的方向在發生(shēng)變化，正在向高(gāo)技(jì)術(shù)創業、産業創新轉化。以前是一杯咖啡的創業形式，以後可(kě)能是通(tōng)過一批大(dà)企業，加上(shàng)頂級的科研院所以及好的市場(chǎng)，多(duō)種因素融合在一起的産業集群。同時(shí)，創業創新的土壤也在變化，創業應該是一個(gè)綜合的概念，作(zuò)為(wèi)創業服務的載體(tǐ)，各類創業空(kōng)間(jiān)也需要升級，打造社區(qū)化的創業環境。

 

　　記者了解到，目前創業公社在京津冀地區(qū)有(yǒu)30萬平米的創業空(kōng)間(jiān)，入駐企業超過6000家(jiā)，同時(shí)還(hái)在打造配套的長租公寓。此外，公社還(hái)在運營由國務院僑辦主導、在北京落地的海外院士專家(jiā)工作(zuò)站(zhàn)，目前十幾位海外專家(jiā)入駐。劉循序認為(wèi)，專業的創業服務組織可(kě)以極大(dà)減少(shǎo)信息不對稱的成本。很(hěn)多(duō)海外人(rén)才回國創業，第一站(zhàn)可(kě)能就到創業公社，他們可(kě)以在這個(gè)平台上(shàng)一站(zhàn)式了解政策，國內(nèi)市場(chǎng)的情況。

 

　　融資：支持優質企業國內(nèi)上(shàng)市

 

　　政策将為(wèi)優質創新企業在國內(nèi)上(shàng)市提供快速通(tōng)道(dào)，在兩會(huì)開(kāi)始之前就成為(wèi)了熱點話(huà)題。

 

　　報告明(míng)确指出，将支持優質創新型企業上(shàng)市融資。今年兩會(huì)期間(jiān)，衆多(duō)科技(jì)界的代表委員紛紛表态，希望有(yǒu)機會(huì)能在A股上(shàng)市。

 

　　全國人(rén)大(dà)代表、58集團CEO姚勁波稱，58同城當年上(shàng)市沒有(yǒu)選擇，企業處于虧損階段，當時(shí)适合在美股上(shàng)市。他稱，作(zuò)為(wèi)一個(gè)在使用端被中國網民熟悉的企業，真心希望有(yǒu)機會(huì)回歸A股，給中國股民創造價值。目前公司以開(kāi)放的态度和(hé)相關證券公司、交易所接觸，無論是采用CDR還(hái)是其他形式，希望成為(wèi)第一批從美股回到A股的公司。

 

　　全國政協委員、網易董事局主席兼首席執行(xíng)官丁磊表示，“我們當然會(huì)考慮（回歸A股）。”

 

　　全國政協委員、搜狗總裁王小(xiǎo)川也說道(dào)：“搜狗看好這個(gè)事情，也有(yǒu)意願回歸A股，會(huì)跟着政策走。”搜狗于去年11月在紐交所上(shàng)市。

 

　　作(zuò)為(wèi)風險投資行(xíng)業唯一的全國政協委員，紅杉資本全球執行(xíng)合夥人(rén)沈南鵬接受新華社采訪時(shí)稱，希望看到更加成熟的資本市場(chǎng)，有(yǒu)更加靈活的機制(zhì)和(hé)手段吸引頭部的中國企業在A股上(shàng)市。

 

　　2月末，資本市場(chǎng)傳來(lái)重大(dà)消息稱，證監會(huì)發行(xíng)部近期對券商做(zuò)出指導，對智能制(zhì)造、生(shēng)物醫(yī)學、人(rén)工智能，雲計(jì)算(suàn)四大(dà)領域的“獨角獸”企業實行(xíng)即報即審，不用排隊，為(wèi)它們開(kāi)辟IPO快速通(tōng)道(dào)。有(yǒu)媒體(tǐ)報道(dào)稱，獨角獸或将通(tōng)過發行(xíng)中國存托憑證（CDR）登陸A股。

 

　　報告同時(shí)指出，要将創業投資、天使投資稅收優惠政策試點範圍擴大(dà)到全國。

 

　　去年5月，國家(jiā)财政部、稅務總局發布《關于創業投資企業和(hé)天使投資個(gè)人(rén)有(yǒu)關稅收試點政策的通(tōng)知》指出，公司制(zhì)創業投資企業采取股權投資方式直接投資于種子期、初創期科技(jì)型企業（以下簡稱初創科技(jì)型企業）滿2年的，可(kě)以按照投資額的70%在股權持有(yǒu)滿2年的當年抵扣該公司制(zhì)創業投資企業的應納稅所得(de)額。

 

　　不過，這個(gè)通(tōng)知當時(shí)僅僅是适用于京津冀、上(shàng)海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個(gè)全面創新改革試驗區(qū)域和(hé)蘇州工業園區(qū)。經過近一年的試點之後，政府工作(zuò)報告明(míng)确指出要将優惠政策擴展至全國，這對于地處上(shàng)述城市之外的早期風險投資機構來(lái)說，無疑将是一個(gè)重大(dà)利好。

 

才：砍掉阻礙創新活力的環節

 

 

　　在引進創新型人(rén)才方面，報告指出，深化人(rén)才發展體(tǐ)制(zhì)改革，推動人(rén)力資源自由流動，支持企業提高(gāo)技(jì)術(shù)工人(rén)待遇，加大(dà)高(gāo)技(jì)能人(rén)才激勵，鼓勵海外留學人(rén)員回國創新創業，拓寬外國人(rén)才來(lái)華綠色通(tōng)道(dào)。

 

　　此外，賦予創新團隊和(hé)領軍人(rén)才更大(dà)的人(rén)财物支配權和(hé)技(jì)術(shù)路線決策權。對承擔重大(dà)科技(jì)攻關任務的科研人(rén)員，采取靈活的薪酬制(zhì)度和(hé)獎勵措施。探索賦予科研人(rén)員科技(jì)成果所有(yǒu)權和(hé)長期使用權。有(yǒu)悖于激勵創新的陳規舊(jiù)章，要抓緊修改廢止；有(yǒu)礙于釋放創新活力的繁文缛節，要下決心砍掉。

 

　　從中央到地方政府，近年來(lái)都積極在海外人(rén)才的引進上(shàng)釋放優惠政策。不少(shǎo)在美國矽谷、西雅圖等地工作(zuò)的技(jì)術(shù)精英紛紛回到國內(nèi)創業。在這些(xiē)現象的推動下，報告也提到，目前我國日均新設企業已經由5千多(duō)戶增加到1萬6千多(duō)戶。全社會(huì)研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技(jì)進步貢獻率由52.2%提高(gāo)到57.5%。載人(rén)航天、深海探測、量子通(tōng)信、大(dà)飛機等重大(dà)創新成果不斷湧現，高(gāo)鐵(tiě)網絡、電(diàn)子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。